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江西上饶颁布“麻将馆禁令”,引起全国人们讨论

西安猫网2021-08-08 17:36:00麻友交流46来源:热门行业资讯网

  10月14日宜春袁州区、10月17日丰城市、10月18日上饶信州区、10月19日上饶万年县、10月20日上饶玉山县……一周之内,江西多地公安部门发布通告,要求经营性麻将馆、棋牌室自行关门,否则将依法查处取缔。

  麻将一直以来都被当做“民间国粹”,是民众喜闻乐见的一种娱乐方式,所以麻将馆禁令出台后,一刀切关停麻将馆、棋牌室的做法,引发了极大的争议。

  而从民间反应来看,过于激进的治赌手段,则传递出误解乃至恐慌情绪。有市民接受采访时就表示,“正常打麻将都不敢去了”。

  麻将打多大才算违法?

  区分娱乐和赌博,最直观的认定标依据是“赌资”。至于打多大才算违法或犯罪,国家层面没有统一的规定。比如《治安管理处罚法》第七十条提到:“参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款”。

  用“较大”“少量”等比较模糊的表述,来区分该不该罚,正是考虑到各地的消费和物价水平不统一,一刀切反而不便于治理,所以才将自由裁量权赋予地方。

  然而,弹性空间的存在,导致各地关于赌博的认定标准十分混乱,尺度千差万别。以此次涉及到的江西为例,《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》之一部分第70条规定:

  参与赌博活动,个人赌资在200以上的,处500元以下罚款,情节特别轻微的,不予处罚;个人赌资数额500元以上的,处五日以下拘留,情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。

  这也就是说,在江西只要人均赌资超过了500元,就将面临拘留起步的行政处罚。

  而作为对比,武汉市公安局在回复全国首例“麻将政协提案”时提到,人均赌资1000元以上不满3000元的,处500元以上罚款;人均赌资3000元以上不满5000元的,才处五日以下拘留。

  上述两地的处罚门槛相差之大,令人惊讶。其实很现实地讲,如果严格按照人均赌资500元的判定标准,将有很大部分的民间麻将娱乐会被列入惩罚范围。

  所以在具体执法时,未必会严格按照相关标准来整治。这进一步增加了民众的疑惑,如果去做个“麻将打多大才算违法”的调查,恐怕绝大多数人都答不上来。

  律师观点:初衷是好,做法不妥

  律师则认为,对于江西警方发布通告,全面取缔营业性棋牌室、麻将馆等这一做法,初衷是好,但做法不妥。

  现实中,在棋牌室等场所,的确存在以麻将、棋牌等方式,实施聚众赌博,或以棋牌室为名开设赌场的违法犯罪行为。对于类似行为,公安机关必须依法予以严厉打击。对于类似场所,也应该立即依法进行取缔。但是,对于部分群众利用业余时间从事打牌和打麻将活动,如没有以盈利为目的,参与钱财输赢,则属于群众正常娱乐活动。不应该被一刀切的加于禁止。所以对于合法经营的商户,可以就江西警方取缔行为提起行政复议或行政诉讼,也可以向上级公安机关或检察机关进行投诉和提请监督。

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